RESPONSABILIDADES Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DEL MANEJO DEL FUEGO EN MÉXICO

En atención al inicio de la temporada crítica de incendios 2025, este artículo permite conocer más acerca de las autoridades que tienen responsabilidad y competencia para el combate de incendios forestales en México y saber qué podemos hacer como ciudadanos al momento de detectar un incendio forestal.

Combate de incendio forestal en Puebla (2024). Autoría: Brigada Oficial Rojo 3 de la CONAFOR en Puebla.

Antecedentes

De acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), un incendio se define como la combustión de la vegetación forestal sin control y el manejo del fuego se entiende como el proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que tiene por objeto evaluar y manejar los riesgos planteados por el uso del fuego, su rol ecológico, los beneficios económicos, sociales y ambientales en los ecosistemas forestales en los que ocurre.

De lo anterior, se puede entender que los incendios forestales pueden ser causa de degradación ambiental si se vuelven incontrolables, o bien, una herramienta de manejo para prevenir deterioros mayores. Sin embargo, cada año miles de hectáreas de bosques se queman, sobre todo en la temporada alta de sequía entre los meses de marzo, abril y mayo; siendo este un problema de carácter público que nos afecta a todos, ya que, según datos del Centro Nacional de Manejo del Fuego, un 98% de los incendios forestales en el país son originados por actividades antropogénicas.

Triángulo del manejo del Fuego. Imagen tomada del Programa Nacional de Manejo del Fuego 2019-2024 elaborado por la CONAFOR.

Autoridades con competencia y responsabilidad en el manejo del fuego

Entonces, ¿qué autoridades tienen la competencia para actuar cuando se suscita un incendio y cuáles son sus facultades?

Imagen tomada del Programa Nacional de Manejo del Fuego de la CONAFOR

La LGDFS, menciona que es la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) quien coordinará el Programa Nacional de Manejo del Fuego, apoyándose de los Estados y Municipios para el combate de incendios. Pero también hace alusión a los propietarios y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales y sus colindantes.

Serán los propietarios y poseedores de los terrenos, los prestadores de servicios forestales y los encargados de la administración de las áreas naturales protegidas, quienes están obligados, en caso de que se presente un incendio, a realizar el ataque inicial.

Para esto, la CONAFOR cuenta un programa de desarrollo de capacidades para la planeación, prevención, detección, combate y control de incendios forestales; a través del cual capacita a los combatientes y técnicos especializados de los tres niveles de gobierno y de propietarios y poseedores de terrenos forestales.

Aunado a lo anterior, todos aquellos beneficiarios del Programa de Pago por Servicios Ambientales de la CONAFOR, están obligados a tener una brigada de prevención y combate de incendios forestales conformada por 10 elementos a los cuáles se les da una capacitación especializada.

Fotografía tomada al terminar el curso de capacitación impartido por la CONAFOR en Puebla a elementos de las brigadas de núcleos agrarios beneficiarios del Programa de Pago por Servicios Ambientales. Autoría: Brigada Oficial Rojo 5 de la CONAFOR en Puebla.

En caso de que el incendio se vuelva incontrolable para los propietarios o poseedores, será la autoridad municipal quien atienda al llamada para el apoyo al combate; si el incendio se agrava y supera la capacidad de los ya mencionados, será la instancia estatal quien acuda al llamado; y finalmente, en caso de que todo lo anterior resulte insuficiente, será la Federación, a través de la CONAFOR, quien actuará de acuerdo a los programas y procedimientos que correspondan para poder liquidar el incendio. Si se tratara de condiciones de emergencia, se cuenta con el apoyo de las Fuerzas Armadas (SEDENA, SEMAR y GN).

Curso de capacitación por parte de la CONAFOR a elementos de la SEMAR. Autoría: Promotoría de Desarrollo Forestal de la CONAFOR en Puebla.

Elementos de diversas brigadas oficiales de la CONAFOR apoyando como instructores en cursos de capacitación 2025 en Puebla. Autoría: Promotoría de Desarrollo Forestal de la CONAFOR en Puebla.

Pero, ¿cómo sabe cada autoridad cuando debe acudir al llamado para el combate de un incendio forestal?

Componentes del Programa de Manejo del Fuego de la CONAFOR.

De inicio, la ciudadanía, así como los propietarios y poseedores de terrenos forestales, se les insta a dar un inmediato aviso al Centro Nacional de Manejo del Fuego de la CONAFOR, o bien, reportarlo al 911; de igual manera, la CONAFOR monitorea de manera constante los puntos de calor a nivel nacional. Una vez que se detecta un incendio se inicia con el procedimiento para su combate.

Para tener una mejor comunicación y coordinación entre las entidades de gobierno involucradas, el Programa Nacional de Manejo del Fuego indica que se cuenta con un Comité Interinstitucional para el manejo del fuego a nivel nacional y 32 Comités Estatales de Manejo del Fuego, estos últimos son los encargados de coordinar e implementar los Programas Estatales y Municipales de Manejo del Fuego, donde participan los titulares de las principales dependencias operativas como CONAFOR, CONANP, Protección Civil del Estado y el Área Forestal del Gobierno del Estado, entre otras.

A través de los Comités Estatales de Manejo del Fuego antes mencionados, se impulsa el trabajo continuo de los Centros Regionales, Estatales, Intermunicipales y Municipales de Manejo del Fuego, desde donde se despachan las brigadas de apoyo para el combate de incendios de acuerdo al orden jerárquico de actuación.

Primer Reunión ordinaria 2025 del Comité Estatal de Manejo del Fuego en Puebla. Autoría: Promotoría de Desarrollo Forestal de la CONAFOR en Puebla.

En los meses de enero y febrero de 2025 se llevaron a cabo las primeras reuniones ordinarias de los 32 Comités Estatales en preparación a la temporada crítica de incendios forestales en el país.

Acciones de la sociedad en caso de incendios forestales

¿A quién puede acudir y qué puede hacer la ciudadanía en caso de detectar un incendio forestal?

La CONAFOR nos orienta a este respecto, indicando que en caso de que la ciudadanía detecte un incendio forestal debe reportarlo inmediatamente al 800 737 00 00 o al 911, para que, a través de los Centros Regionales, Estatales y/o Municipales de Manejo del Fuego se haga la detección satelital del mismo y se despachen a las brigadas indicadas para el combate.

La ciudadanía nunca debe intentar combatir un incendio forestal, ya que no cuenta con la capacitación técnica, el equipo ni la herramienta para ello y podría poner en riesgo su vida y la de los demás.

Si te encuentras en un lugar cercano a un incendio forestal, sigue las instrucciones de las autoridades, aléjate a un área libre en dirección opuesta al humo, cubre nariz y boca con un trapo húmedo, no intentes cruzar las llamas, maneja despacio y espera que el humo se disipe.

Integrantes de diversas brigadas oficiales de la CONAFOR en Puebla posterior a la liquidación de un incendio forestal (2023). Autoría: Promotoría de Desarrollo Forestal de la CONAFOR en Puebla.

Para ahondar en aspectos generales del sector forestal, se pueden referir al artículo de “Penumbra forestal” que pueden encontrar en el siguiente enlace: https://umamexico.com/la-penumbra-forestal-en-mexico/

“Las opiniones expresadas en este artículo son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Universidad del Medio Ambiente”

¿Qué es un conflicto socioambiental?  ¿Qué dinámicas los generan?

Nuestra Especialidad no se enfoca únicamente en la resolución de conflictos, sino que pone énfasis en comprenderlos, identificar los medios disponibles para su posible prevención y, en caso de que se presenten, la implementación adecuada de herramientas para su manejo y transformación.

Nuestra Especialidad cuenta con reconocimiento por parte de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de México. RVOE 21013A000000000/179/2021. 

Referencias

• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable https://bit.ly/4hPCp0I
• Sistema Nacional de Información Forestal. Incendios. https://snif.cnf.gob.mx/incendios/
• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2025). “Los tres órdenes de gobierno coordinan estrategias para atender la temporada de incendios forestales 2025” https://bit.ly/4hKEawj
• Comisión Nacional Forestal (2023). “Frente a los incendios forestales, un Programa de Manejo del Fuego” https://bit.ly/4koC86P

• Comisión Nacional Forestal (2019). “Programa de Manejo del Fuego 2019-2024” https://bit.ly/3EMyN13
• Comisión Nacional Forestal (2019). “Todo lo que tienes que saber sobre la atención de un incendio forestal” bit.ly/3EQy52C
• Centro Nacional de Prevención de Desastres (2017). “Cinco recomendaciones para evitar incendios forestales” https://bit.ly/41oLVC6